מס שבח · מס רכישה · השגה לפי סעיף 87 · ערר לוועדת ערר
השומה שקיבלת היא עמדת המנהל, לא סוף הדיון
שומה לפי מיטב השפיטה נבנית ממספרים שנבחרו: שווי רכישה, יום רכישה, עסקאות השוואה, פחת וניכויים. כל אחד מהם ניתן לבדיקה, וכל אחד מהם יכול להזיז את המס בעשרות אחוזים.
המשרד מלווה מוכרים ורוכשים בהשגות ובעררים על שומות מס שבח ומס רכישה, בעסקאות מגורים, קרקע חקלאית, נכסים מסחריים, עסקאות קומבינציה, קבוצות רכישה ונכסי עיזבון. מי שעמד כשני עשורים בצד שכותב את השומה, עומד היום לצד מי שמקבל אותה.
- כשני עשורים ברשות המסים, ממפקח שומה, רכז חוליה ועד סגן מנהל משרד, בארבעה משרדי מיסוי מקרקעין
- עורך דין ושמאי רכוש באותו תיק: הטיעון המשפטי וכימות השווי נבנים יחד
- ארבעה משרדים: תל אביב, רמת גן, הוד השרון וחיפה
- 30 ימים
- המועד להגשת השגה לפי סעיף 87 לחוק, מיום שנמסרה לך הודעת השומה.
- 8 חודשים
- המועד שבו על המנהל לתת החלטה מנומקת בהשגה. חריגה ממנו אינה חסרת משמעות.
- 2 שומות נפרדות
- מס שבח אצל המוכר ומס רכישה אצל הרוכש. באותה עסקה, שתי שומות ושתי השגות נפרדות.
איפה נפער הפער
אנטומיה של שומת מס שבח
השבח אינו מספר אחד אלא תוצאה של שרשרת נתונים. די בכך שחוליה אחת נקבעה בחסר כדי שהמס יתנפח, ולכן השלב הראשון הוא לפרק את השומה לרכיביה ולבדוק כל רכיב מול המסמכים.
| רכיב בשומה | מה נקבע בה | מה נבדק מולו |
|---|---|---|
| שווי המכירה | התמורה החוזית, או שווי שוק כשהמנהל סבור שהתמורה אינה משקפת אותו | החוזה על נספחיו, מצב הנכס בפועל, זכויות בנייה שנמכרו ושלא נמכרו, ורכיבים שאינם מקרקעין ואינם חלק מהשווי |
| שווי הרכישה | הנתון השנוי ביותר במחלוקת, במיוחד בנכסים ישנים, בירושה ובמתנה | שטר המכר המקורי, תיק מיסוי מקרקעין ההיסטורי, שווי ביום הפטירה בעיזבון, ושרשרת הזכויות עד לרכישה הראשונה |
| יום הרכישה | המועד שממנו נמנה השבח, ולפיו נקבעת החלוקה בין השבח הריאלי לסכום האינפלציוני | חוזה מקורי מול רישום מאוחר, הסכמי שיתוף, חלוקת עיזבון, והשלכת המועד על שיעורי המס החלים |
| הניכויים לפי סעיף 39 | ההוצאות שהותרו בפועל, ובמקרים רבים חלק ניכר מהן נדחה מחוסר תיעוד | עלויות השבחה ובנייה, שכר טרחת עורך דין ושמאי, דמי תיווך, היטל השבחה, אגרות והוצאות מימון |
| הפחת | פחת שנוכה או שניתן היה לנכותו, ומקטין את יתרת שווי הרכישה | האם הנכס אכן שימש בייצור הכנסה, לאילו תקופות, ומה נדרש בפועל בדוחות המס |
| הפטורים ושיעורי המס | הפטור שהוחל או שנדחה, והמס שחושב על השבח הריאלי | זכאות לדירת מגורים מזכה, חישוב לינארי מוטב, פריסת השבח לשנות מס, וניצול נכון של התקרות |
לוח המועדים
המועד נספר מיום שנמסרה השומה, לא מהיום שהחלטת לטפל בה
זו הטעות היקרה ביותר בתיקי מס שבח. שיחה עם המשרד האזורי אינה עוצרת את מרוץ הימים, ובינתיים המועד להגשה חולף.
| השלב | מקור בחוק | המועד | בפני מי |
|---|---|---|---|
| שומה לפי מיטב השפיטה | סעיף 78(ב) | עד שמונה חודשים מיום מסירת ההצהרה | מנהל מיסוי מקרקעין |
| השגה | סעיף 87(א) | שלושים ימים מיום שנמסרה הודעת השומה | המנהל, בהשגה מנומקת בכתב |
| החלטה בהשגה | סעיף 87(ד) | שמונה חודשים מיום מסירת ההשגה, ומטעמים מיוחדים עד תום שנה | המנהל, בהחלטה מנומקת בכתב |
| ערר | סעיף 88 | שלושים ימים מיום שנמסרה ההחלטה בהשגה | ועדת ערר שליד בית המשפט המחוזי |
| ערעור בבעיה משפטית | סעיף 90 | ארבעים וחמישה ימים מיום מתן פסק הדין | בית המשפט העליון |
| בקשה לתיקון שומה | סעיף 85 | עד ארבע שנים מיום שנעשתה השומה | המנהל, מסלול נפרד שאינו תחליף להשגה |
שני ראשי המס
מס שבח ומס רכישה אינם אותה שומה
לשניהם מקור חוקי אחד, אך הם מוטלים על צדדים שונים, נבחנים בכלים שונים ומוגשים בשתי השגות נפרדות. באותה עסקה יכולים להתנהל שני תיקים במקביל, ולכל אחד לוח מועדים משלו.
מס שבח, אצל המוכר
המס מוטל על עליית הערך של הזכות במקרקעין מיום רכישתה ועד יום מכירתה, בניכוי ההוצאות המותרות. המחלוקת היא כמעט תמיד על נתוני הבסיס, ולא על שיעור המס.
- שווי רכישה נמוך מהאמתנכסים ישנים שתיקם לא אותר, רכישה במטבע היסטורי, או שווי שנקבע בעבר לצורך אחר ואומץ היום כנתון מוגמר.
- ניכויים שנדחועלויות בנייה והשבחה ללא חשבוניות מלאות, היטל השבחה, הוצאות מימון ותשלומים לרשויות שהוצאו בפועל.
- פחת שנוכה ביתרייחוס פחת לתקופות שבהן הנכס לא שימש בייצור הכנסה, או לנכס שכלל לא דווח כמניב.
- ירושה ומתנהקביעת יום ושווי הרכישה לפי המוריש או לפי נותן המתנה, ושרשרת זכויות שלא תועדה כראוי בתיק.
- פטורים וחישוב מוטבדירת מגורים מזכה, חישוב לינארי מוטב ופריסת השבח, שהוחלו חלקית או לא הוחלו כלל.
מס רכישה, אצל הרוכש
המס מחושב משווי הרכישה לפי מדרגות, והמדרגה נגזרת מסיווג הנכס וממעמדו של הרוכש. כאן המחלוקת היא על הסיווג ועל השווי, ולעתים די בתיקון סיווג אחד כדי לשנות את התוצאה.
- דירה יחידה מול דירה נוספתעיתוי מכירת הדירה הקודמת, זכויות שהתקבלו בירושה, וחלקים קטנים בנכס אחר שנספרו כדירה מלאה.
- סיווג הנכסקרקע, דירת מגורים, או דירה שטרם הושלמה בנייתה. הסיווג הוא שקובע את המדרגות ואת שיעור המס.
- שווי שנקבע מעל התמורהקביעת שווי שוק גבוה מהתמורה החוזית בלי שמאות פרטנית לנכס עצמו.
- רכיבים שאינם מקרקעיןתכולה, ציוד, מוניטין או עבודות שנכללו בשווי אף שאינם חלק מהזכות הנמכרת.
- הקלות ומעמד אישינכה, עולה, העברה בין קרובים, קבוצת רכישה ופירוק שיתוף, כל אחת עם תנאים משלה.
העילות שחוזרות
העילות שחוזרות בשומות מיטב השפיטה
אלה אינן עילות תיאורטיות אלא הפערים שחוזרים בשומות עצמן, כפי שהן נבנות בפועל. כל אחד מהם ניתן להראות במסמך, במספר או בשמאות, ולכן הוא ראוי להשגה מנומקת ולא לשיחת טלפון.
- עסקאות השוואה שאינן משוותהסתמכות על עסקאות באזור בלי התאמה לקומה, לשטח, למצב פיזי, לזכויות הבנייה ולמועד. עסקה סמוכה גיאוגרפית אינה בהכרח עסקה דומה.
- התעלמות משמאות פרטניתשווי שנקבע על בסיס מאגר וממוצעים, בלי לבדוק את הנכס הספציפי, את מצבו הפיזי ואת המגבלות התכנוניות החלות עליו.
- שווי רכישה שנקבע באומדןקביעת שווי רכישה היסטורי בלי לאתר את התיק המקורי, כשהנתון האמיתי קיים וניתן לשחזור מארכיון מיסוי מקרקעין ומלשכת רישום המקרקעין.
- דחיית ניכויים בשל היעדר חשבוניתהוצאות שהוצאו בפועל ונדחו משום שלא נשמר תיעוד מלא, אף שניתן לבססן בראיות אחרות ובאומדן מקצועי.
- פחת שנזקף בלי בסיסהפחתת יתרת שווי הרכישה בפחת רעיוני לתקופות שבהן לא הייתה הכנסה מהנכס ולא נדרש פחת בדוחות.
- מצב תכנוני שלא נלקח בחשבוןהפקעה, תוכנית מגבילה, חריגות בנייה, זכות מעבר או חלקה שאינה ניתנת לפיצול, שכולן משפיעות על השווי.
- קרקע חקלאית שנמדדה כקרקע לבנייהייחוס פוטנציאל תכנוני שטרם אושר, בלי להביא בחשבון את אורך ההליך, את הסיכון ואת עלויות הפיתוח.
- שומה שהוצאה בלי שימוע של ממשקביעה לפי מיטב השפיטה בלי הזדמנות ממשית להציג מסמכים ולהשמיע טענות לפני שהשומה נסגרה.
איך זה עובד
מהשומה שהתקבלה ועד להחלטה בהשגה
סדר הפעולות קבוע, והוא מה שמבדיל בין השגה שמתקבלת לבין מכתב שנענה בשלילה. המסמכים נאספים לפני הניסוח, לא תוך כדי.
-
קריאת השומה ואיתור המועד
מה נקבע בדיוק, לפי איזה סעיף הוצאה השומה, מתי היא נמסרה בפועל ומהו היום האחרון להגשה. הבדיקה הזו קובעת אם בכלל יש תיק פתוח.
-
שחזור תיק הנכס
איתור שטר המכר ההיסטורי, התיק בארכיון מיסוי מקרקעין, נסח הרישום, ההיתרים והתוכניות החלות. ברוב התיקים הנתון שמפיל את השומה נמצא כאן.
-
כימות הפער
חישוב חלופי מלא: שווי רכישה ויום רכישה מתוקנים, ניכויים שנדחו, פחת ופטורים. התוצאה היא סכום המס שהיה נכון, לצד ההפרש מול השומה שהוצאה.
-
חוות דעת שמאית כשהיא נדרשת
כשהמחלוקת היא על שווי, טיעון משפטי לבדו אינו מספיק. השמאות נערכת לנכס עצמו ומול עסקאות השוואה מותאמות, ולא מול ממוצע אזורי.
-
ניסוח ההשגה והגשתה במועד
השגה מנומקת בכתב, רכיב מול רכיב, עם אסמכתאות מסודרות ונספחים ממוספרים. הגשה במועד ותיעוד המסירה, כדי שהמועדים שבסעיף 87 יפעלו לטובתך.
-
הדיון, ההחלטה וההמשך
ייצוג בדיון מול המנהל, מענה לדרישות להשלמת מסמכים, ובחינת ההחלטה שהתקבלה. אם ההחלטה אינה מספקת, נבחנת כדאיות ערר לוועדת הערר בתוך שלושים הימים.
נקודת החוזק
כשני עשורים מבפנים, היום מהצד שלך
הערך המוסף שאני מביא הוא הניסיון שנצבר בתוך המערכת לאורך כשני עשורים, ולא מחוצה לה. במיסוי מקרקעין עברתי את כל המסלול, ממפקח שומה, רכז חוליה ועד סגן מנהל משרד, בארבעה משרדים שונים: מיסוי מקרקעין תל אביב, מיסוי מקרקעין מרכז לגוש דן, מיסוי מקרקעין נתניה לשרון, ומיסוי מקרקעין חיפה. בכל אחד מהם נחשפתי לסוגי עסקאות אחרים, לאוכלוסייה אחרת ולדרך חשיבה אחרת של המפקחים, ואת כולן ניהלתי וטיפלתי בהן מבפנים. בקרן הפיצויים הובלתי פרויקטים רוחביים ומערכות שליטה ובקרה לניהול הקרן בתקופה המורכבת ביותר שלה, מלחמת חרבות ברזל, וניהלתי בפועל מוקדי חירום: מוקד חירום רכבים בדרום, מוקד חירום טבריה והגליל המזרחי בצפון, והמוקד הארצי במבצע שאגת הארי. ניהלתי את כל מערך השמאים בצפון במהלך המלחמה ואישרתי אלפי שומות נזק ישיר שנערכו עבור אזרחים.
המשמעות ללקוח פשוטה: כשאני קורא שומה או החלטה של הקרן, אני מודע למערכת השיקולים ולמנגנון שהוביל אליה, ומכאן שהרבה יותר קל לי לבחון אותה מהצד השני, לטובת הלקוח. זה ההבדל בין השגה שנקראת כמכתב תלונה לבין השגה שמראה למפקח את הפער שהוא בעצמו היה מזהה. כשני עשורים בצד שכותב את השומה, והיום לצד מי שמקבל אותה, ולצד עו"ד ורו"ח שמפנים תיקים.
לצד עריכת הדין אני עוסק גם בשמאות רכוש וחקלאות. בתיקי מס שבח זה יתרון מעשי: המחלוקת היא לרוב מחלוקת שווי, והטיעון המשפטי והכימות הכספי נבנים באותו תיק ובידי אותו גורם, במקום להתפצל בין עורך דין לשמאי שאינם מדברים זה עם זה.
| סוג התיק | מה מכריע בו |
|---|---|
| דירות מגורים | פטור לדירת מגורים מזכה, חישוב לינארי מוטב, ומועד מכירת הדירה הקודמת |
| קרקע וקרקע חקלאית | פוטנציאל תכנוני שטרם אושר, אורך ההליך ועלויות הפיתוח |
| נכסים מסחריים ומניבים | פחת שנדרש בפועל מול פחת רעיוני, ורכיבים שאינם מקרקעין |
| ירושה ומתנה | יום ושווי רכישה לפי המוריש או נותן המתנה, ושרשרת זכויות שלא תועדה |
| קומבינציה וקבוצות רכישה | מבנה העסקה, שווי שירותי הבנייה וסיווג הרוכש |
| תושבי חוץ | תושבות לצורכי מס, אמנות מס וזיכוי ממס זר |
| תחום | מה הוא נותן לתיק |
|---|---|
| מיסוי מקרקעין | השגה, ערר, בקשות לתיקון שומה, ובחינת מבנה העסקה מראש |
| שמאות רכוש וחקלאות | הערכת שווי לנכס עצמו, ירידת ערך, וכימות פוטנציאל תכנוני |
| מיסוי בין-לאומי | מוכר או רוכש תושב חוץ, זיכוי ממס זר, והשלכות אמנות מס |
| היטלים ורשויות | היטל השבחה, ארנונה ורמ״י, שנוגעים לאותו נכס ולאותם ניכויים |
שאלות שחוזרות
מה שנשאל לפני שמתחילים
כבר שילמתי את המס. אפשר עדיין להשיג?
תשלום המס אינו ויתור על הטענות. במקרים רבים התשלום נעשה כדי לקבל אישורי מסים ולהשלים את רישום העסקה, ובמקביל מוגשת השגה. השאלה המעשית היא מתי נמסרה לך הודעת השומה, משום שממנה נספרים שלושים הימים, ולא ממועד התשלום.
נאמר לי בטלפון שאין מה לעשות.
שיחה אינה הליך, והיא אינה עוצרת את מרוץ המועדים. השגה היא מסמך כתוב ומנומק, שמצורפות אליו אסמכתאות ושמוגש במועד. הפער בין השניים הוא הסיבה השכיחה ביותר לכך שתיקים טובים נסגרים בלי שנבחנו לגופם.
אין לי קבלות על השיפוץ ועל עבודות הבנייה.
היעדר תיעוד מלא אינו שולל את הניכוי באופן אוטומטי. אפשר לבסס הוצאות גם בדרכים אחרות: היתרי בנייה ותוכניות, דפי חשבון והעברות, הסכמים עם קבלנים, תצהירים ואומדן מקצועי של עלות הבנייה בתקופה הרלוונטית. ככל שהעבודות גדולות יותר, כך הבסיס הראייתי זמין יותר.
הנכס התקבל בירושה ואין בידינו מסמכים ישנים.
זה המצב השכיח בתיקי עיזבון, והוא גם המקום שבו מתגלים הפערים הגדולים. יום הרכישה ושווי הרכישה נגזרים מהמוריש, וניתן לשחזר אותם מתיק מיסוי מקרקעין ההיסטורי, מלשכת רישום המקרקעין, מתיק הבניין ברשות המקומית ומצו הירושה או צו קיום הצוואה.
חלפו שלושים הימים. איחרתי?
לא בהכרח, אך התמונה נעשית מורכבת יותר. יש לבדוק מתי בדיוק נמסרה השומה ואם נמסרה כדין, ובמקרים מתאימים ניתן לבקש הארכת מועד בטעם ממשי. קיים גם מסלול נפרד של בקשה לתיקון שומה לפי סעיף 85, אך הוא מוגבל בעילות ובזמן ואינו תחליף להשגה. ככל שחולף זמן רב יותר, כך עמדת הפתיחה נחלשת.
מה ההבדל בין השגה לבין ערר?
השגה מוגשת למנהל מיסוי מקרקעין עצמו, והוא זה שבוחן מחדש את השומה שהוציא. ערר מוגש לוועדת ערר שליד בית המשפט המחוזי, על ההחלטה בהשגה, בתוך שלושים ימים ממסירתה.
ברוב התיקים נכון למצות תחילה את ההשגה. היא מהירה יותר, זולה יותר, ומאפשרת להניח את מלוא התשתית הראייתית עוד לפני שלב השיפוט. חומר שלא הוצג בהשגה קשה יותר להציג בשלב הערר.
יש שתי שומות באותה עסקה, שלי ושל הצד השני.
זה מצב רגיל: המוכר מקבל שומת מס שבח והרוכש שומת מס רכישה, ולעתים שתיהן נשענות על אותה קביעת שווי. אלה שני תיקים נפרדים, עם שני מועדים נפרדים, ואין להניח שהשגה של צד אחד מסדירה גם את הצד השני. יש גם מצבים שבהם טענה המיטיבה עם צד אחד פועלת לרעת האחר, ולכן חשוב לבחון זאת לפני שמגישים.
כמה זמן לוקח ההליך?
החוק קוצב למנהל שמונה חודשים לתת החלטה מנומקת בהשגה, ומטעמים מיוחדים ניתן להאריך עד תום שנה מיום מסירת ההשגה. בפועל משך הטיפול מושפע מהיקף המסמכים ומקצב הדיונים. חשוב לתעד כל מסירה וכל דרישה להשלמת מסמכים, משום שהמועדים האלה הם חלק מהתיק ולא רק רקע לו.
הצעד הראשון
שלח את השומה, ותקבל תשובה אם יש כאן תיק
צילום של הודעת השומה מספיק כדי להתחיל. הבדיקה הראשונית תאמר לך לפי איזה סעיף הוצאה השומה, מהו היום האחרון שלך להגיש, באילו רכיבים נראה שקיים פער, ומה סדר הגודל שלו. בלי התחייבות ובלי מסמכים נוספים בשלב הזה.
וואטסאפ
דואר אלקטרוני
משרדים
דיזנגוף סנטר, תל אביב
כיכר המושבה, הוד השרון
מגדל ספיר, מתחם הבורסה, רמת גן
מה לצרף לפנייה
הודעת השומה, תאריך קבלתה, גוש וחלקה, חוזה המכר, ומסמכי הרכישה המקורית אם הם בידך.
הצהרת נגישות
שירות שוויוני לכלל הציבור
המשרד רואה חשיבות במתן שירות שוויוני לכלל הציבור, לרבות אנשים עם מוגבלות, ופועל להנגשת דף זה בהתאם לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), תשע"ג-2013, ולתקן הישראלי ת"י 5568 ברמה AA.
התאמות הנגישות שבוצעו בדף
- מבנה כותרות היררכי וסימון אזורי ניווט, תוכן ראשי וכותרת תחתונה
- ניווט מלא במקלדת, קישור דילוג לתוכן הראשי וסימון מוקד גלוי על כל רכיב פעיל
- טקסט חלופי לתמונות ולדיוקן
- ניגודיות צבעים העומדת בדרישות רמה AA, במצב תצוגה בהיר ובמצב כהה
- טבלאות עם כותרות עמודה מסומנות וגלילה אופקית עצמאית במסכים צרים
- תמיכה בהגדלת טקסט עד 200 אחוזים ובהתאמה למסכי טלפון
- כיבוד העדפת המשתמש להפחתת תנועה